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　　加快發(fā)展保障性租賃住房是新發(fā)展階段住房保障工作的重中之重。2021年，全國40個城市計劃新籌集保障性租賃住房93.6萬套，1～9月已開工72萬套，占全年計劃的76.9%，完成投資775億元。南京、無錫、寧波、佛山、長春、南寧6個城市已完成年度計劃。　　6月24日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)后，特別是7月22日國務(wù)院電視電話會議召開以來，各地區(qū)、各部門高度重視，迅速行動。32個省級黨委或政府負(fù)責(zé)同志對發(fā)展保障性租賃住房工作作出批示，或召開專門會議研究部署；大多數(shù)人口凈流入的大城市黨委或政府召開專題會議進(jìn)行研究，把加快發(fā)展保障性租賃住房，促進(jìn)解決新市民、青年人住房困難問題擺上重要議事日程，推動發(fā)展保障性租賃住房取得初步成效，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗?？傮w來說，經(jīng)驗主要有以下幾個方面：　　進(jìn)一步完善了住房保障體系?！兑庖姟访鞔_了國家層面的住房保障體系頂層設(shè)計，即加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。不少地方根據(jù)國家層面住房保障體系頂層設(shè)計，對本地區(qū)住房保障體系進(jìn)行了完善。比如，北京市將集體土地租賃住房、利用非居住建筑改建的租賃型職工集體宿舍、產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工宿舍、人才房和國企自建租賃住房等納入保障性租賃住房，明確住房保障體系由公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成。上海市將單位租賃房及享受政策支持的各類租賃住房納入保障性租賃住房，明確住房保障體系以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。深圳市將目前由公租房、人才住房、安居型商品房構(gòu)成的公共住房，調(diào)整為由公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房構(gòu)成的住房保障體系。　　將保障性租賃住房作為“十四五”期間住房建設(shè)的重點任務(wù)?！笆奈濉逼陂g，上海市計劃新增保障性租賃住房47萬套（間）、廣州市計劃新增保障性租賃住房60萬套（間）、深圳市計劃新增保障性租賃住房40萬套（間），均占新增住房供應(yīng)總量的45%左右。北京市正在編制“十四五”期間住房發(fā)展規(guī)劃，其中保障性租賃住房占比將不低于30%。杭州、西安“十四五”期間計劃新增保障性租賃住房均為30萬套（間），成都、廈門為25萬套（間），寧波、佛山為20萬套（間），濟(jì)南、福州、長沙、蘇州為15萬套（間），切實增加保障性租賃住房供給。　　充分利用《意見》明確的土地支持政策，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，注重實現(xiàn)職住平衡?！兑庖姟访鞔_了保障性租賃住房建設(shè)的5種方式，包括利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、非居住存量房屋和新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。地方充分利用這些土地支持政策，引導(dǎo)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等積極發(fā)展保障性租賃住房。北京市已有2個利用集體土地建設(shè)的保障性租賃住房項目開業(yè)，其中成壽寺項目由集體經(jīng)濟(jì)組織與萬科泊寓合作開發(fā)，總部基地項目由集體經(jīng)濟(jì)組織與華潤有巢合作開發(fā)。上海市支持中國航發(fā)商用航空發(fā)動機(jī)有限責(zé)任公司利用自有土地建設(shè)保障性租賃住房，解決新入職科研人員住房困難。西安市向位于產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的比亞迪公司發(fā)放了保障性租賃住房項目認(rèn)定書，允許其將配套用地面積占比提高到15%，通過拆除低效廠房，騰出土地建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，可解決1萬多名園區(qū)職工住房問題。廈門市印發(fā)實施方案，明確非居住存量房屋改建的租賃住房納入保障性租賃住房規(guī)范管理，要求租金不超過市場租金的90%，以后年度租金漲幅不超過5%，目前租賃企業(yè)已申報23個項目、房源9400套（間），其中2個項目已核發(fā)保障性租賃住房項目認(rèn)定書。上海市明確所有商品房項目按15%配建自持保障性租賃住房。重慶市規(guī)定軌道交通站點上蓋物業(yè)及半徑600米范圍內(nèi)商品住房開發(fā)項目配建保障性租賃住房比例不低于30%。　　注重把握好保障性租賃住房工作的政策導(dǎo)向，堅持小戶型、低租金、面向新市民和青年人。各地均明確保障性租賃住房主要面向無房新市民、青年人，不設(shè)收入線門檻，以70平方米以下的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。在小戶型方面，廈門市規(guī)定建筑面積原則上不超過70平方米，以30～40平方米的小戶型為主；杭州市藍(lán)領(lǐng)公寓戶型設(shè)計以30平方米左右的小戶型為主；福州市規(guī)定主城區(qū)新建項目均為70平方米以下的小戶型，其中60平方米以下的占90%。在低租金方面，城市政府按照租戶收入可負(fù)擔(dān)、租賃企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)的原則，加強(qiáng)對保障性租賃住房租金水平的管控。上海市明確租金價格應(yīng)在市場租金的90%以下；武漢市不高于市場租金的85%；成都市根據(jù)不同類型保障性租賃住房，確定為市場租金的75%或90%，年度漲幅不超過5%；杭州市藍(lán)領(lǐng)公寓不高于市場租金的70%。　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，各地要落實城市政府主體責(zé)任，科學(xué)確定“十四五”時期保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)，落實好意見明確的土地、財稅、金融等支持政策，建立健全保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組等工作機(jī)制，完善住房租賃管理服務(wù)平臺，加強(qiáng)對保障性租賃住房建設(shè)、出租和運營管理的全過程監(jiān)督。

11月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）解讀新聞通氣會。中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱指出，該《意見》非常全面系統(tǒng)地從區(qū)域、城市、社區(qū)、鄉(xiāng)村、綠色建筑，將對全空間層次多要素地對中國城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，會起到非常重要積極的促進(jìn)作用。　　日前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的意見》?！兑庖姟分赋?，城鄉(xiāng)建設(shè)是推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國的重要載體。黨的十八大以來，我國人居環(huán)境持續(xù)改善，住房水平顯著提高，同時仍存在整體性缺乏、系統(tǒng)性不足、宜居性不高、包容性不夠等問題，大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式尚未根本扭轉(zhuǎn)。　　《意見》提出，到2025年，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展體制機(jī)制和政策體系基本建立，建設(shè)方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，碳減排扎實推進(jìn)，城市整體性、系統(tǒng)性、生長性增強(qiáng)，“城市病”問題緩解，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善，城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量和資源環(huán)境承載能力明顯提升，綜合治理能力顯著提高，綠色生活方式普遍推廣。　　到2035年，城鄉(xiāng)建設(shè)全面實現(xiàn)綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉(xiāng)村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，美麗中國建設(shè)目標(biāo)基本實現(xiàn)。　　關(guān)注1：“城鄉(xiāng)一體”且“各美其美” 　　江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長周嵐解讀稱，《意見》將“打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村”作為重要內(nèi)容，抓住了鄉(xiāng)村是綠色發(fā)展的生態(tài)基底、是消除和平衡城市碳足跡、碳排放的生態(tài)屏障的關(guān)鍵。　　而推動“城鄉(xiāng)一體”則是打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，需要統(tǒng)籌好的方面之一。　　周嵐指出，要協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)，推動“城鄉(xiāng)一體”并“各美其美”?！澳壳爸袊某擎?zhèn)化仍在推進(jìn)，城鄉(xiāng)人口分布將繼續(xù)變化。為防止城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的資源浪費，《意見》要求統(tǒng)籌縣城、中心鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)聯(lián)動發(fā)展?！? 　　此外，《意見》要求保護(hù)塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，防止采用城市的手法規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村、破壞鄉(xiāng)土味道，旨在推動形成城鄉(xiāng)有別、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、各美其美的人居環(huán)境。　　周嵐表示，在執(zhí)行中，要系統(tǒng)謀劃，讓鄉(xiāng)村治理與機(jī)制完善同步推進(jìn)。　　“鄉(xiāng)村治理是國家治理的基石，《意見》明確以改善農(nóng)村人居環(huán)境為目標(biāo)，建立鄉(xiāng)村環(huán)境評價機(jī)制，把人民群眾對于鄉(xiāng)村建設(shè)的滿意度放到重要地位，要求廣泛發(fā)動群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)?！? 　　同時，《意見》重視規(guī)劃、建設(shè)、管理的機(jī)制建設(shè)，鼓勵地方通過創(chuàng)新探索補(bǔ)上鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理的制度短板。　　“我們要按照總書記的要求，不斷探索創(chuàng)新，奮力譜寫鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的新篇章，努力繪就新時代‘各美其美、美美與共’的‘富春山居圖’?！敝軑拐f。　　關(guān)注2：綠色發(fā)展應(yīng)尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律　　廣州市政協(xié)副主席、黨組成員、廣州市城市規(guī)劃委員會副主任彭高峰指出，我國作為發(fā)展中大國，人口基數(shù)大，資源消耗總量多，如果不改變過去大量建設(shè)、大量消耗、大量排放的建設(shè)方式，綠色發(fā)展很可能成為新的“卡脖子”問題。　　因此，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，是滿足人民群眾對美好生活向往的必由之路。　　他指出，在推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展進(jìn)程中，應(yīng)尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。　　“《意見》站在總體國家安全觀的高度，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，進(jìn)行了系統(tǒng)部署和制度化安排，主要包括三大方面：一方面，圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計，要求編制相關(guān)規(guī)劃，建立規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)的統(tǒng)籌機(jī)制。　　另一方面，明確了三大方面的統(tǒng)籌和一個系統(tǒng)推進(jìn)，就是統(tǒng)籌城市布局、統(tǒng)籌地上地下空間綜合利用和統(tǒng)籌各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)推進(jìn)重大工程項目。　　此外，提出了創(chuàng)新機(jī)制和完善制度方面的要求，包括創(chuàng)新城鄉(xiāng)建設(shè)管控和引導(dǎo)機(jī)制，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理制度?！? 　　彭高峰表示，推動城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展的核心就是尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，提高規(guī)劃的科學(xué)性，確保一張藍(lán)圖實施不走樣、不變形。　　“以往的規(guī)劃對自然規(guī)律的認(rèn)識不夠，對安全底線的敬畏不足。但在綠色發(fā)展背景下，生態(tài)和安全必須成為規(guī)劃的前提。只有讀懂了生態(tài)、安全以及人民群眾的生產(chǎn)生活規(guī)律，才能更好地將城市作為一個有機(jī)生命體進(jìn)行科學(xué)管理和布局?！迸砀叻逭f。　　關(guān)注3：城市體檢助力建設(shè)沒有“城市病”的城市　　中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長王凱解讀表示，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展需要提升整體性，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、城市與城市之間、城市與區(qū)域之間的協(xié)調(diào)；同時，應(yīng)提升系統(tǒng)性，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)和生活空間，統(tǒng)籌資源的配置，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的體系化水平。　　此外，還應(yīng)提升包容性，促進(jìn)人與自然和諧共生、人與人和諧共進(jìn)的關(guān)系的形成，加強(qiáng)城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承，補(bǔ)齊城市在生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)方面的短板。　　“歸根結(jié)底，城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展要回應(yīng)三個基本的需求：實現(xiàn)自然生態(tài)環(huán)境的安全永續(xù)、支撐經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展、滿足人民日益增長的美好生活需要?！蓖鮿P說。　　王凱指出，近年來城市體檢工作則是助力建設(shè)沒有“城市病”的城市。他表示，“城市病”是各界都高度關(guān)注的一個問題，城市病的病癥包括多個方面，比如城市交通擁堵問題、城市空氣環(huán)境質(zhì)量不高、城市基礎(chǔ)設(shè)施等問題。　　“客觀地講，‘城市病’就是說傳統(tǒng)的城市發(fā)展當(dāng)中，承載人口過多、基礎(chǔ)設(shè)施不堪負(fù)擔(dān)、交通擁堵及污染等都是傳統(tǒng)意義上的‘老城市病’。”王凱說。　　他表示，近年來“新城市病”開始涌現(xiàn)。　　王凱舉例稱，比如以鄭州大雨為例的氣候變化帶來的災(zāi)難、以新冠疫情為例的公共衛(wèi)生領(lǐng)域問題，這些都是城市發(fā)展中面臨的新的挑戰(zhàn)。　　而針對這樣的“新城市病”，王凱表示，我國推行的城市體檢工作便是針對此的舉措。其中包含生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力等8方面65項指標(biāo)。　　“在我看來，城市體檢和‘城市病’的關(guān)系，是通過一個系統(tǒng)性對城市發(fā)展中建設(shè)運營的規(guī)劃管理方面的一些具體的難點和痛點，在指標(biāo)層面做一個衡量，在對‘城市病’‘開藥方’?！蓖鮿P表示，只有這樣“對癥下藥”才能對“城市病”的治理和城市的發(fā)展健康有序起到積極的作用。

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2021年世界城市日中國主場活動暨首屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會在上海開幕

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保障性租賃住房發(fā)展已形成可復(fù)制可推廣經(jīng)驗

專家解讀城鄉(xiāng)建設(shè)如何實現(xiàn)綠色發(fā)展，三大關(guān)注點

2021年世界城市日中國主場活動暨首屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會在上海開幕

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部召開發(fā)展保障性租賃住房工作現(xiàn)場會

《建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范》2022年4月1日起實施

貴州緣建建設(shè)工程有限公司

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